当教育被写进「服务消费」恒汇证券，新一轮市场机会在哪里？
9 月 16 日，商务部等 9 部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》（以下简称「文件」）。文件开篇指出，服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重要作用。本次新政不仅覆盖文旅、体育、养老、医疗等民生重点，更将教育明确写入其中，要求在非学科培训、职业教育、托育服务、老年教育、假期制度、国际留学等多个方面发力。
这意味着教育被重新定义。过去，教育更多被视为公共服务与社会事业，而现在，它被纳入消费政策的逻辑，承载着扩大内需、提振经济的重要使命。从婴幼儿到老年群体，从国内课堂到国际留学，教育正在形成一条覆盖全生命周期的消费链条。教育消费化不再是个别现象，而是国家战略。
01 非学科培训："放下"不等于"放得下"
过去几年，受双减政策影响，学科类培训受到严格限制，而非学科培训一度处于监管的灰色地带，机构的生存与扩张都存在高度不确定性。
文件提出要「培育多元化教育和培训市场，规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训，完善许可条件，符合条件的线上、线下非学科类培训机构可依法依规申请行政许可」。这一举措等于为非学科培训发放「身份牌照」，意味着它们终于可以从政策灰区走向合规正轨。
但必须看到，政策放开只是起点，真正的难题在于落地执行。业内普遍反映，过去大量机构拿不到许可，症结并非教学内容，而是被卡在消防、建筑规范等「硬性门槛」上。小机构难以承担高昂的改造成本，而政策又尚未明确放宽这些物理条件要求。如果配套法规不随之调整，政策的「鼓励」就可能只停留在纸面，形成「想放进来，却进不来」的尴尬局面。
一旦准入机制真正落地，规范门槛将淘汰一批小机构，留下资源、合规、师资更强的头部玩家恒汇证券，市场将快速走向品牌化与连锁化。
政策的背书也会带来两个直接变化，一是行业规范化提速，合法合规的机构获得制度性保障；二是消费需求被进一步释放，培训内容将从单一的艺术、体育，扩展到编程、机器人、科学探索等新兴板块。可以预见，未来几年，非学科培训将成为教育消费化最稳定、最持续的赛道之一。
02 职业技能与老年教育：延展出的新蓝海
除了青少年市场，文件还特别强调要「鼓励相关机构以市场化为导向开展职业技能培训」「有序发展社区学院、市民夜校、老年培训」。这是教育消费边界的显著扩展，把教育从孩子和家庭推向了成年人和老年人。
中国的人口结构正在快速老龄化。到 2024 年底，全国 60 岁及以上人口已达 3.1 亿，占比 22%，预计 2035 年前后将突破 4 亿，占比超过 30%。学习需求因此呈现出跨代延伸。数据显示，全国共有 7.6 万所老年大学，在校学员不足 2000 万，渗透率不到 7%。优质课程缺口超过 200 万课时，供需矛盾极为突出。与此同时，老年教育市场规模在 2023 年已达 2561 亿元，预计 2025 年将突破 4000 亿元，年复合增速超过 25%。
老年教育的消费化趋势非常明显。传统的书法、美术课程依然受欢迎，但越来越多的老年人选择数字技能、健康管理、旅行研学等课程。教育在这里不再只是课堂，而是一种消费方式。对于产业而言，老年教育与康养、文旅的结合，将催生新的业态，从「银发夜校」到「老年研学团」，都是未来几年值得关注的增长点。
03 托育服务：家庭教育消费的第一笔账
在「丰富高品质服务供给」的条款中，文件明确要求「有条件的地方可对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助恒汇证券，支持幼儿园招收 2 — 3 岁幼儿，发展社区嵌入式托育」。这是教育消费化的另一端——年轻家庭的刚需。
中国的托育缺口仍然巨大。2023 年底，全国托位数约 600 万个，而 0 — 3 岁婴幼儿数量超过 3200 万，托位供给率不足 20%。托育不足成为制约家庭消费的重要障碍。河南省近日出台的新规，对托育收费做出了详细规范：预收费用周期不得超过三个月，不足半月按五成收取，因机构原因不足月必须退费，伙食费必须按日计算。这些细节正是国家政策落地的地方化样本。
对家庭来说，托育消费的透明化和普惠化，意味着他们可以更安心地规划教育支出。过去，托育收费随意、退费纠纷频发，往往让家长感到不安。如今，有了明确的制度框架，年轻父母不仅能把孩子交给机构，更能在此基础上把教育消费链条延伸到早教、亲子课程等领域。托育是家庭教育消费的起点，也是释放潜在消费力的关键。
04 春秋假：时间节点上的教育消费
文件提出，「在放假总天数和教学时间总量保持不变的情况下，鼓励有条件的地方探索设置中小学春秋假」。这条看似简单的政策，背后却暗藏着对教育消费场景的重构。
春秋假的构想早在 2013 年的《国民旅游休闲纲要》中就被提出，之后在代表提案和政府文件中屡次出现，但一直未能真正落地。今年，江苏省宣布试点，在「五一」前和「国庆」前各增加三天假期，正式把这一设想变为现实。
公众对此的支持度极高。中青社在 2024 年做的一项调查显示，71.3% 的受访者希望在更多大中小学推行春秋假。文化和旅游部的统计数据则说明了背后的逻辑：2024 年国庆假期国内出游人数达 8.2 亿人次，集中出行带来的拥堵和体验下降，成为制约旅游和消费的重要问题。春秋假被赋予了「分流机制」的期待，它既是教育制度的创新，也是消费节奏的再造。
对家庭来说，春秋假让带薪陪伴变得可能，为亲子出游、短期培训、研学营地教育提供了新窗口。对产业而言，它意味着「淡季不淡」，让教育、旅游和培训可以在春秋两季迎来新增量。教育消费在这里不再抽象，而是以时间节点的方式具象化落地。
05 留学中国：教育消费的国际化出口
在「激发服务消费新增量」的部分，文件提出「加强‘留学中国’品牌建设，吸引外国优秀学生来华学习」。这让教育消费从国内延伸到了国际舞台。
全球高等教育竞争日益激烈，欧美留学成本高昂，亚洲国家则积极吸引留学生。中国教育的吸引力正在逐步提升。教育部数据显示，2023 年来华留学生人数约 49 万，其中亚洲国家学生占比超过六成。随着签证便利化和免签范围扩大，这一数字有望继续上升。
留学中国带来的消费远远超过学费本身。住宿、餐饮、交通、文化体验，甚至留学生家属的短期旅游，都将形成完整的消费链条。对高校而言，这是提升国际化水平的机会；对城市而言，这是新的消费增量。教育消费的国际化，不仅增强了中国教育的竞争力，也让教育成为服务出口的一部分。
06 结语
纵览 9 月 16 日发布的这份政策文件，可以清晰地看到教育消费化的全景：非学科培训被正名，老年教育迎来扩容，托育服务加快普惠化，春秋假打开新的时间窗口，留学中国走向国际化。教育消费的链条，已经覆盖了婴幼儿到老年人的全生命周期，构成「一老一小一家人」的完整场景。
教育消费化不是自发的市场现象恒汇证券，而是国家战略的主动推动。它回应了家庭教育观念的转变，也为产业链提供了新的发展空间。从课堂到生活，从国内到国际，教育正在成为推动消费升级和经济增长的重要引擎。未来十年，谁能够最早把握政策红利背后的新场景，谁就能在教育产业的新周期中占据先机。
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